深度关注 | 让行贿者寸步难行

当前，行贿人“黑名单”制度正处于探索阶段。各地纪检监察机关在实践中积累经验，既依法依规严肃惩戒，又坚持宽严相济，保障涉案人员和企业合法权益，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

湖南省纪检监察机关持续完善行贿人“黑名单”制度，2021年共将19家企业、122名个人列入失信或行贿人员“黑名单”，对其进行曝光并实施联合惩戒，产生了强大震慑效应。

在开展全省工程建设项目招投标专项整治工作中，湖南将存在行贿、串通投标等违法犯罪行为的公司和个人，纳入工程建设项目招投标失信行为“黑名单”，联合多部门对“黑名单”上的失信主体进行联合惩戒，并在省纪委监委网站、省公共资源交易网等平台同步公开曝光。

惩是为了治，如何让行贿人“黑名单”制度发挥惩戒实效，成为打击行贿的有力抓手？“我们采取多项有力惩戒措施，共涉及‘依法限制失信企业参与工程建设项目招投标、政府采购活动、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易’等20余项。”湖南省纪委监委有关负责人认为，在具体实施过程中，必须找准吃透政策依据，审慎甄别“黑名单”公开对象，对那些被迫行贿、行贿数额较小、认错态度较好的，根据有关政策分类处置，避免“一刀切”。

浙江省杭州市纪委监委有序开展行贿人情况向有关单位通报工作，加强行贿人信息库建设，截至2021年12月底，市县两级纪检监察机关共录入行贿人信息1783条；与此同时，将行贿人信息库与社会信用体系建设有机结合，在“两代表一委员”资格审核等工作中充分发挥信息价值，去年12月以来，行贿人信息库已自行比对1006名“两代表一委员”候选人信息。

从近年来查处的案件情况看，金融领域巨额行贿、多次行贿、向多人行贿现象突出。中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组会同中国建设银行党委建立行贿人禁入退出机制，在国有商业银行中率先探索建立起行贿人“黑名单”制度。