“三山三水”厚植黑龙江高质量发展生态底色

新闻发布会现场。石启立摄

人民网哈尔滨9月9日电 （杨雪楠）9月9日，由中共黑龙江省委宣传部主办的“黑龙江省‘非凡十年’主题系列新闻发布会”第六场，围绕黑龙江省“坚定不移加强生态文明建设，巩固提升绿色发展优势”作专题发布。省生态环境厅党组书记、厅长刘伟介绍，黑龙江省坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，着力作好“治山理水”“显山露水”“跋山涉水”生态文章，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

黑龙江省生态环境厅党组书记、厅长刘伟。石启立摄

刘伟介绍，这十年，黑龙江坚定不移做好“治山理水”文章，龙江绿色发展的底色更足。十年来，黑龙江省始终坚持以改善生态环境质量为核心，坚决维护祖国北方生态安全，部署推进了一系列生态环境保护重大举措，着力打好四场环境质量提升硬仗，龙江河湖山林的绿色版图不断扩大。

一是坚决打好污染防治攻坚战。黑龙江组织实施了蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态“五大保卫战”，“十三五”环境质量约束性指标全部完成，污染防治攻坚战成效考核连续两年位列国家优秀序列。大气环境再现“龙江蓝”，2021年全省空气优良天数比率达94.8%，为2015年实施监测新标准以来最好成绩。水质改善实现“碧水清”，2020年地表水国考断面优良水体比例比2016年提高15.6个百分点，水生生物清水种群不断增多，鳌花、乌苏里白鲑等珍稀鱼类重现松花江。土壤防治保持“黑土沃”，耕地优先保护类占比达到99.87%，有力维护国家粮食安全。

二是突出打好环境问题歼灭战。省委、省政府始终高位推动，坚持把中央生态环境保护督察反馈问题整改作为重大政治任务，18位省级领导包抓53项整改和攻坚任务，组织开展省级生态环境保护督察、督察整改“回头看”专项督导和突出问题“百日攻坚”，哈尔滨向阳垃圾处理场、齐齐哈尔电石渣污染等一大批突出问题得到彻底治理。

三是全力打好环境民生阵地战。坚决落实“生态环境是最普惠民生福祉”的基本民生观，把解决百姓反映强烈、损害群众健康的突出问题作为重大民生工程推动，持续抓好秸秆“全域全时段全面”禁烧和散煤污染治理，累计削减替代散煤319.5万吨，淘汰改造10蒸吨及以下小锅炉3302台。全面开展入江河湖排污口排查整治，完成108个地市级、100个县（区）级地表水型水源地环境问题整治。推进农业塑料污染治理，加快推动农药化肥减量使用，推广测土配方施肥。

四是持续打好防范风险持久战。牢固树立底线思维，推动疫情防控等医疗废物“全链条全周期全闭环管控”，加强危险废物规范化环境管理，强化核与辐射安全监管。健全环境风险防控体系，紧盯涉危化品企业、集中式饮用水水源地等重点领域，进一步完善环境风险隐患排查机制，有效应对突发环境事件。

这十年，黑龙江坚持不懈做好“显山露水”文章，龙江生态经济的优势更显。十年来，黑龙江省深入践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，充分发挥生态环境保护优化市场资源配置、推动经济高质量发展作用，龙江生态经济的金字招牌持续擦亮。

一是坚持绿色发展，着力培育绿色低碳的生态经济体系。加快布局数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业等绿色低碳经济，构建“兴安岭生态银行”运行机制，绿色生态资本不断增值、积累和变现。加快绿色低碳循环发展，开发6个中国自愿减排林业碳汇项目，全省首例碳汇交易顺利完成。

二是坚持节约集约，着力建设永续发展的资源保障体系。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，全面落实河湖长制、林长制及田长制，初步构建“一带两区四廊”等生态修复总体格局。全省森林面积达到21万平方公里、草原综合植被盖度稳定在70%以上，东北虎豹国家公园成为全国首批国家公园之一，国家级自然保护区47个，国际重要湿地10个，国家级自然保护区和国际重要湿地数量均居全国第一。

三是坚持前端引领，着力打造助力发展的服务支撑体系。全力落实“双碳”目标，强化前端治理的紧迫意识，实行最严格“三线一单”生态分区管控，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。深化“放管服”改革，进一步优化审批流程，最大限度减少企业时间成本。持续组织开展“环评百人帮百企”活动，实施“面对面、点对点”技术帮扶，助力工业企业、环保企业、重点项目、小微企业加快发展。推进包容审慎监管，建立生态环境执法正面清单，制定生态环境领域“减免罚”清单，实现刚性执法、柔性有为。

这十年，黑龙江坚如磐石做好“跋山涉水”文章，龙江环境治理的体系更全。十年来，黑龙江省着眼加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，更加注重顶层设计，更加注重依法治理，更加注重改革创新，全面深化生态环境体制机制改革，龙江绿色发展的基础保障日益增强。

一是党政责任体系全面建立。成立省委书记和省长任组长（主任）的省生态文明建设领导小组、生态环境保护委员会、推进碳达峰碳中和工作领导小组，统筹推动生态文明建设。各市（地）均成立生态文明建设领导小组和生态环境保护委员会，“管生产管环保、管发展管环保、管行业管环保”的“大环保”责任体系全面构建。

二是政策法规体系不断完善。制定出台维护国家生态安全的意见、构建现代环境治理体系实施意见、生态环境保护责任清单等一系列政策和制度，制定修改大气污染防治条例、黑土地保护利用条例等省级生态环境保护法规39部，全面推行排污许可“一证式”管理，生态环境治理体系的“四梁八柱”初步构建。

三是执法监管体系持续发力。坚决用最严格制度最严密法治保护生态环境，让制度长出“钢牙利齿”，建设生态环境保护铁军，铁心铁面铁腕治污。2015年至2021年，全省生态环境部门共办理行政处罚案件6314件，罚款金额9.1亿元。持续深化行刑衔接机制，环境部门联合司法机关开展整治污染环境、涉危险废物等打击环境违法犯罪专项行动，同步通过“科技+数据”提升执法效能，推行第三方辅助执法，不断提升环境监管质效。

省第十三次党代会明确提出，着力建设绿色龙江，加快推进生态振兴，加强生态文明建设，巩固提升绿色发展优势，让低碳成为龙江振兴发展最鲜明的特质，让绿色成为高质量发展最靓丽的底色。展望未来，黑龙江将始终心怀“国之大者”，始终坚定不移地把维护国家生态安全摆到更加突出的重要位置，努力建设人与自然和谐共生的现代化新龙江。

新闻发布会现场。石启立摄

人民网哈尔滨9月9日电 （杨雪楠）9月9日，由中共黑龙江省委宣传部主办的“黑龙江省‘非凡十年’主题系列新闻发布会”第六场，围绕黑龙江省“坚定不移加强生态文明建设，巩固提升绿色发展优势”作专题发布。省生态环境厅党组书记、厅长刘伟介绍，黑龙江省坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，着力作好“治山理水”“显山露水”“跋山涉水”生态文章，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

黑龙江省生态环境厅党组书记、厅长刘伟。石启立摄

刘伟介绍，这十年，黑龙江坚定不移做好“治山理水”文章，龙江绿色发展的底色更足。十年来，黑龙江省始终坚持以改善生态环境质量为核心，坚决维护祖国北方生态安全，部署推进了一系列生态环境保护重大举措，着力打好四场环境质量提升硬仗，龙江河湖山林的绿色版图不断扩大。

一是坚决打好污染防治攻坚战。黑龙江组织实施了蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态“五大保卫战”，“十三五”环境质量约束性指标全部完成，污染防治攻坚战成效考核连续两年位列国家优秀序列。大气环境再现“龙江蓝”，2021年全省空气优良天数比率达94.8%，为2015年实施监测新标准以来最好成绩。水质改善实现“碧水清”，2020年地表水国考断面优良水体比例比2016年提高15.6个百分点，水生生物清水种群不断增多，鳌花、乌苏里白鲑等珍稀鱼类重现松花江。土壤防治保持“黑土沃”，耕地优先保护类占比达到99.87%，有力维护国家粮食安全。

二是突出打好环境问题歼灭战。省委、省政府始终高位推动，坚持把中央生态环境保护督察反馈问题整改作为重大政治任务，18位省级领导包抓53项整改和攻坚任务，组织开展省级生态环境保护督察、督察整改“回头看”专项督导和突出问题“百日攻坚”，哈尔滨向阳垃圾处理场、齐齐哈尔电石渣污染等一大批突出问题得到彻底治理。

三是全力打好环境民生阵地战。坚决落实“生态环境是最普惠民生福祉”的基本民生观，把解决百姓反映强烈、损害群众健康的突出问题作为重大民生工程推动，持续抓好秸秆“全域全时段全面”禁烧和散煤污染治理，累计削减替代散煤319.5万吨，淘汰改造10蒸吨及以下小锅炉3302台。全面开展入江河湖排污口排查整治，完成108个地市级、100个县（区）级地表水型水源地环境问题整治。推进农业塑料污染治理，加快推动农药化肥减量使用，推广测土配方施肥。

四是持续打好防范风险持久战。牢固树立底线思维，推动疫情防控等医疗废物“全链条全周期全闭环管控”，加强危险废物规范化环境管理，强化核与辐射安全监管。健全环境风险防控体系，紧盯涉危化品企业、集中式饮用水水源地等重点领域，进一步完善环境风险隐患排查机制，有效应对突发环境事件。

这十年，黑龙江坚持不懈做好“显山露水”文章，龙江生态经济的优势更显。十年来，黑龙江省深入践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，充分发挥生态环境保护优化市场资源配置、推动经济高质量发展作用，龙江生态经济的金字招牌持续擦亮。

一是坚持绿色发展，着力培育绿色低碳的生态经济体系。加快布局数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业等绿色低碳经济，构建“兴安岭生态银行”运行机制，绿色生态资本不断增值、积累和变现。加快绿色低碳循环发展，开发6个中国自愿减排林业碳汇项目，全省首例碳汇交易顺利完成。

二是坚持节约集约，着力建设永续发展的资源保障体系。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，全面落实河湖长制、林长制及田长制，初步构建“一带两区四廊”等生态修复总体格局。全省森林面积达到21万平方公里、草原综合植被盖度稳定在70%以上，东北虎豹国家公园成为全国首批国家公园之一，国家级自然保护区47个，国际重要湿地10个，国家级自然保护区和国际重要湿地数量均居全国第一。

三是坚持前端引领，着力打造助力发展的服务支撑体系。全力落实“双碳”目标，强化前端治理的紧迫意识，实行最严格“三线一单”生态分区管控，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。深化“放管服”改革，进一步优化审批流程，最大限度减少企业时间成本。持续组织开展“环评百人帮百企”活动，实施“面对面、点对点”技术帮扶，助力工业企业、环保企业、重点项目、小微企业加快发展。推进包容审慎监管，建立生态环境执法正面清单，制定生态环境领域“减免罚”清单，实现刚性执法、柔性有为。

这十年，黑龙江坚如磐石做好“跋山涉水”文章，龙江环境治理的体系更全。十年来，黑龙江省着眼加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，更加注重顶层设计，更加注重依法治理，更加注重改革创新，全面深化生态环境体制机制改革，龙江绿色发展的基础保障日益增强。

一是党政责任体系全面建立。成立省委书记和省长任组长（主任）的省生态文明建设领导小组、生态环境保护委员会、推进碳达峰碳中和工作领导小组，统筹推动生态文明建设。各市（地）均成立生态文明建设领导小组和生态环境保护委员会，“管生产管环保、管发展管环保、管行业管环保”的“大环保”责任体系全面构建。

二是政策法规体系不断完善。制定出台维护国家生态安全的意见、构建现代环境治理体系实施意见、生态环境保护责任清单等一系列政策和制度，制定修改大气污染防治条例、黑土地保护利用条例等省级生态环境保护法规39部，全面推行排污许可“一证式”管理，生态环境治理体系的“四梁八柱”初步构建。

三是执法监管体系持续发力。坚决用最严格制度最严密法治保护生态环境，让制度长出“钢牙利齿”，建设生态环境保护铁军，铁心铁面铁腕治污。2015年至2021年，全省生态环境部门共办理行政处罚案件6314件，罚款金额9.1亿元。持续深化行刑衔接机制，环境部门联合司法机关开展整治污染环境、涉危险废物等打击环境违法犯罪专项行动，同步通过“科技+数据”提升执法效能，推行第三方辅助执法，不断提升环境监管质效。

省第十三次党代会明确提出，着力建设绿色龙江，加快推进生态振兴，加强生态文明建设，巩固提升绿色发展优势，让低碳成为龙江振兴发展最鲜明的特质，让绿色成为高质量发展最靓丽的底色。展望未来，黑龙江将始终心怀“国之大者”，始终坚定不移地把维护国家生态安全摆到更加突出的重要位置，努力建设人与自然和谐共生的现代化新龙江。